一、设想的提出
    2006年底，鄞州区直属机关党工委下属机关党委2个，总支 8个，支部144个，在册党员2729名。按单位性质分，党务部门的党组织有10个、政府部门39个、群团组织7个、开发区块5个、企业和中介机构11个，还有人大办、政协办、法检两院。从工作实际来看，各单位的工作性质各不相同，工作内容千差万别，根据党建工作“服务大局、服务中心”的总体要求，各基层党组织务必从实际出发，围绕本单位的工作重心开展工作，为单位各项工作的顺利推进提供保障。如何引导各基层党组织充分发挥领导和战斗堡垒作用，结合实际，大胆创新，充分发挥党员的先锋模范作用，是我们党工委面临的一个重要课题。为此，我们提出了“立足规范，弘扬个性，积极开展特色党组织创建”的工作思路。
    二、具体思路
    机关和机关党员是党的政策的重要执行者，是区域重大举措的策划和实施者，机关相对于其它行业，人才密度高、工作条件好、管理刚性强，机关党建理应走在前列。具体从完善考核体系入手，引导党组织积极提高党建工作水平。重点是两个方面：
    （一）基础性工作要求规范化。基础工作以落实党章、《条例》及相关机关党建工作文件要求为主，从过去的四十六项管理目标中精选出二十二项，分思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和凝聚力工程建设五个方面，赋分100分。对年底不能达标的党组织进行通报批评，取消评优资格，并列入重点对象，帮助其及时改进。由于各单位党建工作基础不一样，条件有差别，我们另外设置了十二项深化工作目标，鼓励有条件的单位发挥自身优势，积极争先创优。
    （二）探索特色党组织创建工作。我们根据所属各党组织的实际情况，提出了党组织参与特色建设的五种建议类型，各单位自愿参加创建活动，自主选择创建类型，也可自行提出更加适合本单位实际的创建形式。业务工作创新型党组织的创建要求是：发挥党员的先锋模范作用，以党员为主干，带领本单位全体干部职工积极开展业务工作创新争先活动，使本单位的业务工作成为同行中的佼佼者，为全区三个文明建设作出新的贡献。党内民主管理型党组织的创建要求是：探索广大党员积极参与党组织管理的新途径、新办法，充分发挥广大党员的积极性、能动性、创造性，丰富党建工作内容，创新党建工作方法，进一步增强党员角色意识，提高党组织的向心力、凝聚力和战斗力。党建理论研究型党组织的创建要求是：发挥理论研究型人才的团队优势，明确党建理论研究的目标和方向，加强研究、研讨，撰写出一批党建理论研究方面的优秀成果。“三个服务”型党组织的创建要求是：立足本单位工作实际，发挥支部和党员的核心作用，面向基层，面向群众，进一步转变工作作风，创新服务方法，拓展服务内容，提高服务质量和工作效率。党员目标管理型党组织的创建要求是：探索党员目标管理办法，建立考评体系，量化考核内容，在目标设置中体现党员的先进性，通过目标管理考核，使广大党员的先进性得到充分的展现。
    根据工作进展情况，党工委适时进行督促检查，与有关党组织共同研究创建方法和内容，年末分类型召开创建工作交流会，互相借鉴学习，评选优秀。
    三、初步成效
    通过抓基础工作的规范化，党组织的日常工作不断加强，基础工作水平有了新的提高。特色党组织创建工作推开后，得到了各机关党组织的积极响应，共有72个单位参与了创建工作，其中2个单位因故退出，有65个单位选择了党工委推荐的五种创建类型，5个单位自行实施了其它创建模式。各单位对这项工作普遍比较重视，从实际出发制订了工作计划，扎实推进。11月上旬，党工委分专题组织召开了6个座谈会，各创建单位互相交流一年来的创建工作情况和心得，起到了较好的互相学习、互相借鉴的作用，通过互评，共评出创建先进单位15个。
主要有以下几方面体会：
    （一）党务工作有了一个突出的重点。机关党建工作基础较好，但是寻找新的载体、赋予新的内涵难度也比较大，特别是在与一些老政工的交流座谈中，我们经常听到这样的意见。通过创建特色党组织，各单位在抓好规范的同时，有了一个创新的平台，而且有不同的类型可供选择，不搞一刀切，使创建工作与本单位的中心工作、实际情况更加吻合，党建工作与本单位的业务工作比较容易结合，通过创建活动，也比较容易达到以党建促业务的目的。一些单位明确提出，2007年党建工作除了抓好基础工作规范化和学习外，重点就是抓特色党组织创建。
    （二）触动了政工干部和党组织的创新意识。各单位申报了创建项目后，纷纷想办法，动脑筋，制订工作方案、配套措施，政工干部的主观能动性得到有效调动，而且创建工作没有限制，发挥的空间大，一些新点子、新做法开始出现。
    （三）促进了机关和谐和各单位业务工作的开展。通过业务工作创新型党组织的创建，有力地推动了各单位的业务工作。如区审计局年初提出，党员的业务工作创新课题要在全国有单项奖、全省有综合奖；区人事局提出“党建为业务支撑、党建促业务创新、党建与业务交融”。通过服务型党组织的创建，各单位的服务意识进一步增强，服务水平不断提高，服务设施得到明显改善，国税城区分局开设了全职能窗口，老干部局将服务职能延伸到了基层老干部工作。在党员目标型党组织创建中，检察院为广大党员设置了更高的目标，内容涵盖了从党建到业务的各个方面，并加强了考核，推动了全院工作的开展。党内民主管理型党组织的创建，加强了组织与党员、党员与党员的交流与沟通，促进了机关的整体和谐。
    （四）党建的各个单项工作得到了有力的推进。“共产党员先锋岗”、“微型党课”等成为许多单位创建工作的重要着力点，力度进一步加大，也涌现了一批新举措、新方法，工作局面更加生动。在理论研究型党组织创建中，区供销社把党建理论调研工作完善、放大，制订详细计划，提出考核要求，24名党员共撰写理论调研文章30篇，党员参与率达100%，党支部书记撰写的《关于加强机关党员队伍管理的研究与探索》一文获区理论调研文章评比一等奖。
    四、问题与不足
    创建工作是我们的一项新尝试，党工委和所属各党组织都处在摸索、探讨中，给这项工作的顺利开展增加了难度。一是政工队伍的参与热情差参不齐。从平时的工作安排到年末的总结交流，我们都明显感到，一部分同志非常认真，十分投入，但也有部分同志敷衍应付，工作不实。二是创新的做法还不够多。包括个别被评为先进的单位，创新举措并不多，只能算是比较重视，比较全面。三是党工委自身研究不够，指导不多，特别是总结交流会上各单位汇报交流材料，有不少重点不突出，一部分单位把业务工作与党建工作混为一谈，与我们指导不够有直接的关系。

二00七年十二月