改革开放以来，随着社会主义市场经济及其制度的全面发展，注重统筹，和谐发展，以人为本，全面小康，文明共进，坚持有中国特色的社会主义道路，已成为当今我国社会发展的主旋律。在这一新的历史时期，为不断推动城管机关党的建设迈上新台阶，机关党组织应当以科学发展观为基本指导思想，牢记“一流党建促一流城管”，紧密联系城管机关党员的思想实际和工作实际，积极探索，不断推进城管党建工作的创新；坚持不懈加强党员思想建设、作风建设、素质建设和能力建设，切实解决好党建工作面临的各项新情况和新问题，确保党建工作始终充满生机与活力，为构建和谐城管、推进城管现代化建设的伟大事业作出应有的贡献。
近年来，城管机关党组织紧密结合自身实际，大力推动城管队伍建设、业务建设和党风廉政建设全面发展，为地方经济社会建设的飞速发展保驾护航，不断开创城管机关党建工作的新局面和新格局。在巨大成绩面前，我们更应该清醒地认识到城管机关党建工作目前还存在诸多不足和认识上的误区需要克服和纠正：一是城管作为一个基层的机关单位，党员比例高，工作人员总体素质高，思想活跃，部分同志存在轻视党建工作重要性的错误思想；二是城管作为城市管理的纪律部队，业务负担较重，存在工作人手少，人均工作量大的客观困难，因此党员活动的组织有一定难度，党建工作难以形成气候；三是城管日常行政工作与机关党建工作存在矛盾和冲突，两者难以兼顾时，往往出现以行政工作代替机关党建活动的倾向；四是部分组织活动形式过于单调，为过组织生活而过组织生活，缺少活力，存在党员主动积极参与、献计献策拓宽组织生活形式迫切性不高不足等问题。
笔者认为，只有正视上述问题，并采取有效措施认真解决，城管党建工作才能取得更大的进步。因此，在实际工作中，必须坚持围绕科学发展观、自主创新和求真务实的工作主线，深挖潜力，增强动力，不断提高机关党建工作质量，全面提升城管机关党建工作水平。
一、以科学发展观为指导统领城管党建工作全局
城管党建要在新的形势和任务面前实现更大的跨越，提升整体水平，必须坚持以科学发展观为导向，深刻领会其精神实质，以促进广大党员的全面发展为核心，统筹协调城管各项工作，充分发挥党组织的引领、保障和监督作用，建立加强党的先进性建设的长效机制，实现城管机关党建的可持续发展。
（一）科学发展观的核心是以人为本。将“以人为本”的思路落实到城管机关党建工作中，就是要紧紧围绕党和人民对城管队伍的要求，着力打造一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化城管队伍，为城管的现代化建设提供组织基础和政治保障。
通过不断提高广大党员的综合素质和依法行政的能力，探索党员教育、管理的新途径，保持党员队伍的先进性，树立党员队伍良好的社会形象；切实保障党员的民主权利，拓宽党内民主渠道等手段，使党员对党内工作能够发挥更大的影响和作用，不断提高党组织的亲和力、内聚力；教育和激励广大党员勇于破解难题，锐意进取，始终保持高昂的工作激情和冲劲，自觉做到机关党建工作与城管工作在思想上合心、工作上合力、行动上合拍。
（二）科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。城管的机关党组织落实统筹协调城管各项工作，就要充分发挥引领、保障和监督作用，明确机关党组织的职责，准确定位其功能和作用：党组织要成为了解机关情况的畅通信息渠道，成为凝聚机关干部职工的重要纽带，成为开展机关党的活动的工作平台。
稳定队伍、凝聚人心、提高士气、振奋精神是党组织责无旁贷的工作任务，要在“润物细无声”中体现党建工作、思想政治工作的价值，引导好、凝聚好广大党员干部，为推动城管自身的现代化建设和促进地方经济发展提供思想保障；通过整合城管机关党建工作资源，既可以提高资源利用效率，又可以减少党建工作成本，同时应当注重合作、协调、沟通，变零散资源为集中资源，形成党建工作强大的资源库。
（三）科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。实现机关党建的可持续发展离不开人力、物力和精神等各方面的投入，从根本上看，更要靠建立健全党建工作的长效机制来保障。好的制度、体制可以推进党建工作卓有成效地开展，确保党建工作规范有序，达到事半功倍的效果，保证城管机关党建工作的可持续发展。
一是建立党员学习机制。用正确的政治理论武装党员的头脑并指导实践行动，是机关党委、党支部的首要任务。只有通过党员的自觉学习，才能提高思想认识，才能鞭策自己的行动，积极投身到各项工作中去，要坚持和巩固保持共产党员先进性教育活动中的好做法好经验，真正把党员的学习长效机制落到实处。
二是建立党员自律机制。建立和完善制度，用制度来规范、制约党员的行为；严格执行党的纪律，做到在党纪面前人人平等；加强对各级党员领导干部和党员的监督，坚决纠正党内搞特殊化的党员现象；建立和完善上级监督、同级监管、下级监督、社会监督、舆论监督机制，把《党内监督条例》真正落实到实处。
三是建立党员奖惩激励机制。要大力弘扬共产党员的先进事迹和先进典型，正面引导，典型引路，增强党的光辉形象，巩固党的执政地位，树立党的威信，同时要决不手软地清除党内一些腐败分子，保持党的纯洁性和战斗力、凝聚力，制落实好责任追究制度，对失察失职失管产生后果的责任人，要严格按党纪论处，以取信于民。
二、以自主创新为要求增强城管机关党建工作的活力
创新是我们党事业发展的动力。没有创新，党的事业就会停滞。创新也是机关党建工作的活力和生命所在，是机关党建工作深入开展的动力和源泉。实践证明，机关党建只有围绕中心工作不断创新才会有强大的生命力。这就要求城管机关党建工作必须积极探求新时期城管机关党建工作的新特点、新规律，努力使党建工作符合体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求。
（一）规范管理，不断创新党建工作机制，形成加强城管机关党建工作的合力。这是加强城管机关党建工作的基本保证。创新机关党建责任机制，关键要落实城管党组、党支部等工作责任制，明确责任主体、责任内容、责任分工、责任追究，确保城管党建各项工作落到实处。
一是建立职责明确的城管党建领导责任制。要进一步明确和规范党组书记及其领导成员的具体指导责任，即规范以党组书记负总责，分管领导分工负责，机关党委组织实施、党支部具体落实、党员干部积极参加的良好工作制度和责任，完善以党组为核心具体指导、机关党委为基础直接领导、支部为主体履行职能的工作责任体系，在明确责任的同时，还要加强对责任落实情况进行督查和考评，真正把党建责任落实情况列入绩效综合考评体系，切实发挥党组的核心作用。
二是聚集整合城管机关党建工作资源。新形势下，城管机关党建工作新情况、新特点很多，光靠机关党委势单力薄，力度不够。按照全面协调发展的要求，应积极协调城管机关党建力量，聚集资源优势，努力形成促进机关党建科学发展、协调发展的体制环境，打破“条”、“块”分割的传统格局，实现部门党组重视亲自抓、职能部门统一领导、其他部门密切配合、优势互补、资源共享、共同发展、运转有序的推进机制，整合形成一级抓一级、齐抓共管、层层负责的领导责任体系。
三是建立一套可操作性强的运行机制。随着经济、社会、文化、政治体制的不断变革，城管机关党建需要建立一套具有较强操作性的工作运行机制。从实践看，重点还要创建三项工作机制：即推进制度落实机制，城管机关党建制度多为实体性要求，缺乏程序性规定，所以有的制度很难落实，应当在每一项新的制度出台时，研究相应的工作推进和责任考核细则，明确相关程序规定，使制度更加科学可行；党建目标推进机制，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理制定目标督查、绩效考核等定性与定量相结合的考核制度；激励关怀机制，尊重党员主体地位，对党员实行承诺管理，以激发党员政治热情，引导党员启动内力、提升素质、发挥作用，逐步实现党建目标精确化，工作系统化，评价规范化，成功做法定型化，典型经验普及化，不断推进城管机关党建工作创新发展。
（二）创新党建工作的制度体系和方式方法，确保将城管机关党建工作纳入规范化的轨道。不断创新和完善各项制度，是加强城管机关党建工作的内在要求；而不断创新党组织活动的形式和方法，则是保证城管各级党组织始终保持先进性、始终充满活力的重要途径。
一是创设城管机关党支部架构设置。要积极探索灵活多样、务实管用的组织设置形式，形成纵横协调、运转有序的组织管理体系。应着重创新以工作性质、领导分工、工作范围为一体的支部架构，把党支部和党小组建在工作一线，实现党的组织全覆盖和党的工作全覆盖的思路。
二是创新城管机关党建工作的方式方法。要注重把握统筹兼顾，充分利用和整合各种资源，扩大城管机关党建工作的触角和领域，整体推进机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设；积极探索建立纵横协调、运转有序、便利适用，形式、内容和效益相统一的方式方法，竭力使城管机关党的组织生活真正做到受欢迎、起作用、有实效。
三是选准用好城管机关党建活动载体。运用载体应注重突出特点，展示个性，工作有位，落实无形。即要学会“借机造势”，善于结合党和国家的大事开展城管党建工作；“借势发力”，善于在党组关注的工作中强化城管党建工作；“借题发挥”，善于在主题活动中升华城管党建工作；“借体生根”善于在各种创建活动中夯实城管党建工作的基础。以开展各类主题活动等多种形式，彰显工作特色，积极打造城管机关党建“品牌工程”。
三、以求真务实为作风推进城管机关党建工作健康发展
求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容。其精神实质就是要增强工作事业心和责任感，做到察实情、讲实话、办实事、求实效。在城管机关党建工作的实践中提倡求真务实，就要紧紧围绕落实党和国家赋予城管的各项工作来进行，最重要的是付诸实践、取得成效，确保城管机关党建工作顺利开展。
（一）要着眼于保持共产党员的先进性，着眼于增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，结合城管实际，开展机关党建工作。要突出党员“内强素质”和“外树形象”：这里的素质包含政治素质、理论素质、业务素质、分析判断和处理复杂问题能力等等。共产党员就是一面旗帜，要全心全意为人民服务，要以自己的言行体现共产党员的先进性，体现党的先进性，真正做到平时看得出，关键时刻站得出，危险时刻挺得住，向全社会展现共产党员的良好形象。
（二）要以创建“文明城管”、“创新城管”，推进城管现代化建设为载体，大力开展作风建设、文化建设、组织建设，要结合城管党员的队伍实际、工作实际，开展党的建设和活动。无论是机关党委还是党支部工作都要勇于探索、敢于创新，在日常工作中既要认真扎实完成和做好上级规定的“规定动作”，又要善于创新“自选动作”；既要克服图虚名的形式主义，又要注意防止因循守旧的思想，使机关党建在求新、求实、求效上见成果。
做到“四个依靠”：一是要紧紧依靠当地政府机关工委的领导,摆正位置，服从服务于党建工作大局，坚决执行上级党委决定、决议不走样，完成上级布置工作任务不含糊、不拖沓、不推诿；二是要紧紧依靠城管本单位党组的重视和指导,为完成城管各项工作任务，提供强有力的思想保障和组织保障；三是要紧紧依靠全体党员支持和配合,充分调动广大党员参与党建活动的主动性、积极性，创新工作方法，正确引导，增强工作凝聚力、向心力；四是要紧紧依靠城管本单位党委一班人,做到分工不分家，多沟通、多统筹、多协调，形成工作合力，发挥好机关党建核心作用。
（三）要树立教育为主、素质为先、服务为重的工作理念，大力开展以上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党员和党组织为群众服务为主要内容的主题活动。在城管机关党员群体中，特别是年轻党员思想困惑多、利益需求多、难题难点多，加强服务既能凝聚人心，又能很好地体现机关党组织的工作价值和地位。现在城管机关党的工作对象很大一部分是学历层次高、年纪轻的党员，思想比较活跃，接受新鲜事物能力强，这些特点决定了机关党建工作必须继承传统，同时又要跳出传统的模式开展工作，既要坚持以人为本，尊重人、关心人、鼓舞人，多做知人心、暖人心、得人心的工作；也要严格标准，对出现的问题要敢于抓、敢于管；同时遵循机关党建工作的规律，建立党建工作的一系列制度，进行长效化管理，形成长效机制。 |