胡锦涛同志指出：“我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道”。这对我们加强和改进机关党的建设，提高机关党的战斗力，加快发展带来了新的机遇，同时也给机关党的建设提出了新的要求。

　　科学发展观的核心是以人为本，体现了我党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。如何贯彻以人为本的理念，努力开拓机关党建的新路子，在机关党的建设实践中，迈出新步伐，进入新境界，跃上新台阶，成了机关党建工作的崭新课题。近年来的工作实践，使我们充分认识到，在机关党建工作中贯彻以人为本的理念，就是要把人的全面发展与做好人的工作紧密结合起来，引导机关广大党员和干部致力于全面发展的大局，始终把机关干部能力水平和工作效率的提高作为一件大事来抓，努力追求机关党员干部能够胜任科学发展观要求的基本知识和基本素养，建设学习型机关和学习型机关党组织，充分调动机关广大党员和干部的积极性、主动性和创造性，使之成为推动生产发展和社会进步的主体力量构成，以机关广大党员和干部的率先全面发展，引领和带动全体人民实现全面发展，努力使机关党的工作与业务工作紧密结合，把机关党建工作“围绕中心、服务大局”的要求真正落到实处。

　　　一、以培育学习型干部队伍为着力点，全面推进学习型机关建设

　　在党的十六大报告上，江泽民同志提出了“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的明确要求。学习型机关是学习型社会的重要学习型组织之一。因此，在机关党建工作中坚持学习型机关建设是我们坚持以人为本发展思路的必然选择。建设学习型机关，一要更新学习理念。要视学习为一种持续性、战略性的能力培养过程，要树立“学习、学习、再学习”和终身教育、终身学习的理念，树立工作学习化、学习工作化及在学习中生活、在生活中学习的理念，在机关形成人人爱学习、个个受教育的浓厚学习氛围；二是要健全学习制度。要把“终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习”等要求用制度确定下来，建立机关干部的学习档案，建立详细的学习记录和考勤制度，健全学习考核制度，把学习与工作一样要求，一样对待，一样检查，一样落实，使工作和学习紧密结合，真正做到学习工作化，工作学习化，确保机关学习的人员、时间、内容三落实，通过保持学习的能力，使机关的运行更依赖机关成员个体的自主、自觉，依赖于机关内部相对稳定的运行机制，从而保持持续发展的态势；三要拓展学习内容。要把机关干部的学习内容从单纯的政治理论学习向法律法规知识、基本业务知识、现代科学文化知识和当今世界政治经济最新发展的先进理论、思想动态、科技成果等方面拓展。通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策和科学发展观系统理论知识等，增强机关干部的政治理论素质；通过学习《国家公务员法》《行政许可法》等法律法规知识，增强机关干部依法行政的能力素质；通过按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，有针对性地学习国家公务员、机关工作者必须具备的岗位基本技能，包括会谋思路、会抓工作、会写文章、会办实事等基本业务知识，增强机关干部的业务素质；通过学习市场经济、信息技术、现代科技、现代管理和当今世界政治经济最新发展的先进理论、思想动态、科技成果等知识，增强机关干部科学文化素质。并把学习与工作实际相结合，使大家始终保持学习的旺盛求知欲望。以最终达到增长知识、转变观念、改进工作、强化整个组织的生存能力、竞争能力和创新能力的目的。四要创新学习方式。要把着力点放在促进机关党员干部的素质提高和人才成长上，放在率先实现机关党员干部的全面发展上，充分发挥机关领导干部在政治理论和业务学习中的领学和示范作用，努力培养机关干部勤于学习、勤于思考的习惯。要紧密结合各机关的工作实际，采取自学与集中学习相结合、中心发言与专题讨论相结合、请专家作学习辅导与组织观看先进人物事迹录像和科技知识影碟相结合、集中上党课与开展实践活动相结合、通读与精读、边议与边记相结合、写心得体会与写理论文章相结合等多种学习方式，变“被动学”为“主动学”，力求学习实效。

　　二、以建设学习型党组织为抓手，进一步提升机关党建理论水平

　　学习型党组织就是能发挥党的政治、组织优势，营造党内终身学习、团队学习的组织环境，使党组织成为广大党员相互学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒，成为广大党员永葆先进性的组织。开展学习型党组织建设活动，是把以人为本的理念有机地融入到机关党建工作之中的有效措施。建设学习型党组织，一要确立先进的学习理念。要结合贯彻落实保持共产党员先进性长效机制，把学习型组织理论引入党的思想、组织、制度、作风建设中，进一步加大宣传教育力度，引导广大党员树立“学习为本”、“终身学习”的理念，使机关党员真正认识到学习是为自己的未来投资，是为自己的生存而学，为自己的发展而学。二要科学选择学习内容和方式。机关基层党组织要从本单位和自身实际出发，在党员掌握基本政治理论、具备与“三个代表”相适应的党性修养的基础上，把学习教育内容侧重于党员正在做的工作，并根据党员的岗位职责和工作任务提出学习要求。要坚持“学以致用，用以促学”的原则，并要据发展需要不断更新和提出新的学习教育内容。学习过程中可以采用“抓大放小”，即：大规模的“规定动作”集中精力组织落实，平时学习活动采用划小学习单元的方式，在明确学习时间与要求的前提下，以党支部、党小组为单位等各种灵活多样的方式进行。还要注重发挥机关党建网站的作用，做好音频、视频和文字、图片的更新，并增设远程教育内容，把它作为机关学习交流的平台，使机关基层党员的学习有更好的助手，使学习教育内容更具有针对性和实效性。三要坚持广大党员的主体地位。开展学习型党组织建设活动，必须紧紧依靠广大党员，必须争取机关广大党员的广泛认同和支持。不仅要按照《党章》规定要求党员兢兢业业、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，而且要坚持把工作重点放在着力解决提高党员队伍整体素质、充分调动党员的积极性、主动性、创造性上。要着眼于促进人的全面发展，把促进经济社会发展、完成各项任务与促进党员个人的全面发展有机地统一起来。要坚持尊重人、关心人、教育人、培养人，真心诚意为党员和群众服务，既解决思想问题，又努力解决涉及广大党员切身利益的实际问题。使学习型党组织建设工作深入人心。四要加强学习的组织管理。机关党组织要建立健全各项学习制度和各种激励机制，通过采取严格的考核、检查评比和表彰奖励等多种措施，鼓励先进、鞭策后进，确保学习活动的成效。全面提升机关党组织的学习力、凝聚力、创造力和战斗力。

　　三、以做好思想政治工作为保障，努力增强促进中心工作完成的凝聚力

　　支持和协助完成机关所担负的各项工作任务，是机关党建工作的主要职责。业务工作完成的情况，是衡量机关工作的根本标准，也是衡量机关党建工作的重要尺度。强有力的思想政治工作是我党工作的一大传统和优势，也是做好各项业务工作的政治保证和力量源泉。胡锦涛同志曾指出：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本”。因此，贯彻落实科学发展观，机关党建工作就要坚持把以人为本的发展观念融入到思想政治工作中去，按照加强针对性、实效性、主动性的要求，积极探索并推进思想政治工作内容、方式、体制和机制的创新。一方面，要从人的主体定位出发，发挥主观能动性，把理解人、关心人、团结人、发展人等人的工作做深做细做具体，真正做到凝聚人心，形成合力，为我们中心工作任务的完成提供精神动力和人力资源。另一方面，要以做好人的工作为使命，进一步增强在新时期做好思想政治工作的责任意识，自觉坚持把以人为本的基本理念贯穿于做人的工作的全过程，努力引导党员和干部树立正确的世界观、人生观和价值观，努力促进机关形成学先进、比先进、赶先进的积极向上的风气和专心致志干事业、同心合力谋发展、聚精会神抓工作的良好氛围。

　　四、以创业创新活动为平台，努力开发党员和干部的创造力

　　当前国际经济面临严峻形势，求创业谋发展成为当前我们工作的中心任务。目前，我区发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战压力。如何做到“保增促调，攻坚克难，再创新优”是当前区各机关工作的首要任务。各单位广泛开展创业创新、攻坚克难活动，这一平台的搭建和有效使用，对于提高党员干部积极性，充分发挥其创新性和创造力有着重要意义。机关党建工作应结合创业创新活动，做好三方面工作。首先，努力进行机制创新，鼓励机关干部解放思想，独立思考，敢于创新，在不断发现问题、解决问题的实践中增强自己的创造力，为优秀人才的脱颖而出创造条件。其次，要切实关心党员干部的成长进步，拟定党员干部培养计划，积极为党员干部争取进修、学习、考察的机会，使其打好理论功底，拓展知识视野，增强创新意识，提高工作水平。第三，努力树立行机关工作大有可为、党员干部大有作为的观念，积极探索建立健全党员干部岗位交流和“一岗双责”制度，使之成为既熟悉业务工作，又会做综合工作；既能做好行政管理工作，又善于做人的思想工作的复合型人才。鼓励大家不论从事什么工作，都要积极进取，勇于探索，千方百计增强胜任工作和不断有所发现、有所创新、有所前进的创造力。