坚持以人为本是科学发展观的本质和核心。党的各项工作成也在人，败也在人，关键是以人为本。不断激发人的热情，挖掘人的潜能，调动人的积极性，发挥各级党员干部在党建中的作用，最后才能推动和实现地方经济又好又快发展。也就是说，只有实现人与事业的共振，使人振奋精神、发挥才智、鼓舞干劲，才能保证人的全面发展和经济持续健康发展的有机统一。
新时期党建工作就要坚持“以人为本”，就是要突出“干部队伍”这个重点，以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的。把以人为本的理念落实到党建的各项具体工作中，用科学发展观的要求指导党的建设改革创新，构筑党建工作服务基层、服务民生、服务群众新平台，努力开创和谐奋进的工作局面。
一、干部队伍建设基本情况
近年来，局机关大力加强干部队伍思想、组织、作风和能力建设，以科学发展观理论为指导，加大干部教育培训力度，促进了干部队伍整体素质的攀升。
主要体现在：
(一)干部队伍整体素质明显提升。近年来，把培养全面发展复合型干部作为干部队伍建设的一项主要内容，以“打好两个根底、树立三种意识、提高四种能力”为目标，着力提高各级干部的综合素质。“打好两个根底”，就是打好政治理论、专业知识两个根底；“树立三种意识”，就是树立责任意识、服务意识、效果意识；“提高四种能力”，就是提高干部的管理能力、创新能力、经营能力和解决问题的能力。面对国家宏观经济不断出现的新情况、新问题，机关干部渴望提升自身素质的需求十分迫切。许多干部主动参加各种类型的在职培训和学历教育，通过学习提高了理论素养，推动了工作。近年来，干部队伍素质明显提升，在促进发展、科学管理、保障民生等工作中发挥了日益突出的作用。
(二)干部管理进一步规范。在制度建设方面，相继出台了目标管理责任制、工作问责制，党委议事制度，民主生活会制度，党风廉政责任制等多项干部管理制度。在业务管理方面，对机关干部深入基层开展调研、帮扶企业作出了明确规定。要求科级(中层)干部每年要有一个月以上时间深入企业和基层一线调查研究、指导工作。
(三)干部队伍干事创业的氛围日益浓厚。近年来，干部队伍建设以团结协作型为重点，通过思想上教育、行为上引导、氛围上营造、机制上支持等措施，促使各级领导干部自觉规范行为，正确处理整体和局部、集体和个人之间的关系，有力地促进了各项工作的蓬勃开展。机关干部较好地发扬了求真务实和艰苦奋斗精神，形成了干事创业的良好风气，推动了整体工作上台阶。
(四)干部从业行为不断规范。各级党组织积极创新廉洁勤政教育模式，从源头上预防和治理腐败；开展干部作风建设效能监察，促进干部作风的根本转变；大力开展廉政文化建设，提高了各级干部的拒腐防变能力；建立健全了科级（中层）干部党风廉政责任追究制度，进一步规范了领导干部的从政行为。干部队伍逐步形成清正廉洁、积极向上、朝气蓬勃的良好风气，进一步密切了党群和干群关系。
但是也存在一些薄弱环节，比如干部队伍创新意识不强，创新性思维不够，凭经验办事的情况多，而用发展的观点和科学的态度解决问题做得不够；打基础、抓长远的工作做得还不够扎实，对经济发展的内在规律把握得不够透彻。
二、对以人为本促党建的思考
（一）以人为本促党建，必须提高党员干部素质
经济发展要体现高品质、高效率，关键是人的素质的提高。有了一支高素质的人才队伍，经济才有持续快速发展的后劲。要让干部成为建设富裕和谐社会的组织发动者，成为推进富裕和谐社会的排头兵。
一是要夯实党员干部的理论基础。当前要以深入学习实践科学发展观为契机，把学习实践活动作为党员干部的首要政治任务和自觉行动，使党员干部成为科学发展观的忠实执行者和模范实践者，不断加强党员干部的党性修养，在各自的工作实践中不断推动科学发展观在不同领域的贯彻落实。要不断改进党员教育的内容和方式，充分发挥共产党员围绕中心、服务民生、凝心聚力的作用。
二是要提高党员干部的业务能力。深化和探索党员责任区、先锋岗、干部论坛等活动，在内容、形式、主题上作进一步拓展和挖掘，支持和鼓励党员干部岗位成才。从理论和实践的结合上，不断研究新问题、开拓新思路，切实提高党员干部的学习能力、实践能力和创新能力。就商贸系统党员干部而言，当前最紧迫的就是培养和提高发展商贸、服务民生的能力和刺激消费、拉动内需的能力，确保我区商贸商务经济实现科学发展。
三是完善党员干部的培训机制。把加强学习培训作为提高党员素质、永葆先进性的根本举措，是增强广大党员终身学习的意识，不断提高党员的学习能力的重要保证。强化党员教育培训的激励和约束机制，实现由“要我学”向“我要学”的转变，把学习培训纳入经常化、制度化轨道。
（二）以人为本促党建，必须精心培养党员干部
党员干部既是党的事业的骨干力量，又是联系群众的桥梁和纽带。以人为本促党建，必须重点抓好党员干部队伍的建设发展工作。
一要慎重发展，把好党员的“入口关”。 党员是党组织的“细胞”，是党执政的基础。把好“入口关”，向党组织输送高质量的新鲜血液，对于提高党员队伍素质，增强基层党组织活力起到十分关键的作用。必须按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，始终把发展党员的质量放在首位，严把党员发展的引导关、预审关，前移党员发展关口，加强入党积极分子的培养、教育和考察。具体培养和发展党员，要在发展的时间、质量上处理好关系，真正做到“成熟一个发展一个”。同时，要正确处理好培养与发展、支部培养发展与党委考察审核、内部考察了解与外部考察了解的关系，加强对建党对象的函调与政审，确保党员的质量。
二要合理用人，实现党员干部的价值。要从实际出发，因才、因事、因时使用人才。从思想上高度重视人的需求，在机制、制度和体制上大胆改革，在方式方法、措施手段上不拘一格、勇于创新，针对不同类型、不同特点人才的实际，做到“人尽其才”，切实解决“人不得其事、事不得其人、用不得其长”的人才浪费和闲置问题。要大胆放权，营造宽松的用人氛围。按照省委提出的“两创”要求，积极鼓励党员干部干事业，支持党员干部干成事业，帮助党员干部干好事业，宽容失败，激励进取。放心大胆地让党员参加到一些重点工程、民生工程和实事工程等，在实践摔打中锻炼他们成长进步。
三要严格管人，强化党员干部的监督。切实加强对党员干部的管理，有效监督是保证。必须以科学发展观为指导，努力构建民主开放的干部监督工作机制，实现对领导干部的全程监督。首先以正面引导为主，强化“慎独”意识。开展以 “树形象、做表率、创一流”、“为谁掌权、为谁工作”等为主题的活动，树立“领导就是服务、权力就是责任”的思想，强化领导干部自我监督。其次加大组织监督力度，强化“自警”意识。进一步建立健全民主生活会、诫勉谈话、述职述廉、重大事项报告等制度。对干部在作风纪律等方面出现的问题苗头，要及时提醒、批评教育和纠正，对造成较坏影响的案件要严肃查处。第三是扩大监督网络，强化“自律”意识。建立党委总管、书记主抓、群众参与、家庭协助、社会辅助的管理监督网络，进一步拓宽了领导干部监督的领域和范围，最大程度地消除监督管理的盲区和空白。
（三）以人为本促党建，必须关心党员干部成长
工作在基层一线的广大党员干部，长年奋斗在在经济建设和社会公共管理的最前沿，工作压力大，有各方面的实际困难。我们要继承和发扬我党关心和爱护党员干部的优良传统，真心实意地为党员干部服务，最大程度地解决他们的后顾之忧，想法设法鼓舞干劲、凝聚人气，让他们聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
一是要努力创造党员干部干好事业的条件。帮助党员干部干好事业、干成事业是最根本的关心爱护。人其实都是要求上进的，关键是怎样引导。每一个人尤其是党员干部对事业其实都抱有一定的期望值，因此，就应该多从组织和政治上对党员干部给予关心关注。要充分肯定党员干部在工作中的做出业绩和付出的努力，通过建立长效表彰激励机制，为同志们搭建了展示才华、奉献力量的平台，让党员干部在政治上有荣誉，在事业上有盼头，同时影响和激励周围同志更加勤奋刻苦、务实工作。
二要注重维护党员干部的切身利益。许多党员干部，特别是一些经济基础较弱的党员干部，在子女上学就业、家属就业、老人安抚照顾、大龄青年婚恋等方面的实际困难。要尊重党员和基层干部的学习权、休息权，合理安排他们的学习、工作与休息，保证他们的权益和健康。有时组织上的一句嘘寒问暖其实比金钱更能打动和感动他们，因此，要从生活上多给他们关怀，充分体现党组织的温暖。要把做好党员的思想政治工作与解决党员的实际问题结合起来，切实帮助党员解决实际生活中的突出问题，特别要帮助生活有困难的党员干部和老党员、老干部解决实际困难。通过健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在单位上下形成党委关心下级党组织，下级党组织关心广大党员的良好氛围。
三是要在感情上多交流。人与人之间的沟通不仅是信息的传递和交流，还包括情感、思想、态度、观点的交流，领导干部在做干部工作时要通过关心体贴、说服教育、舆论导向、激励鼓舞等，用循循善诱、润物细无声的方式，在党员干部心目中留下良好的印象。无论是发展地方经济、管理社会事务，还是协调群众利益关系，都有一定的挑战性，特别是一些刚刚参加工作不久的新同志，工作开展中，总会遇到这样那样的矛盾和困难。因此更需要以组织的名义与党员干部多沟通多交流，哪怕就是仅仅做一个倾诉对象，也能给他们一些安慰。如此，才能更加紧密地团结广大党员干部，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。 |